Local Regulation Drafting Examining the Legislative Function of the Regional People’s Representative Council (DPRD) of Probolinggo City

Article Sidebar

PDF
Published: Nov 30, 2025
DOI: https://doi.org/10.15642/sarpass.2025.5.1.46-58
Keywords:
Legislative Function, Public Participation, Regional Regulations

Main Article Content

Moh Fadillah Nur Rahmat
State Islamic University (UIN) of Sunan Ampel Surabaya

Abstract

The implementation of regional governance in Indonesia positions the Regional People’s Representative Council (DPRD) as a key actor in the exercise of regional autonomy, particularly through its legislative function in drafting regional regulations (Perda). This study aims to analyze how the Probolinggo City DPRD carries out its legislative function and to identify various obstacles that arise throughout the regulation-drafting process. Using a qualitative descriptive approach, data were collected through in-depth interviews with DPRD members, secretariat staff, and relevant stakeholders, as well as through a review of official documents. The findings indicate that although the procedural framework for drafting regional regulations has been clearly established, its implementation still encounters several challenges. The main issues include weak coordination between the legislative and executive bodies, limited human and technical capacity in preparing academic manuscripts and draft regulations, and low levels of public participation in the legislative process. These conditions affect both the quality of the policies produced and the effectiveness of the DPRD’s representative function in addressing community needs. This study recommends strengthening coordination mechanisms between the DPRD and local government, enhancing institutional capacity and the technical competence of members and expert staff, and expanding more inclusive and sustainable public participation channels in the drafting of regional regulations.

Downloads

Download data is not yet available.

Article Details

How to Cite
Moh Fadillah Nur Rahmat. (2025). Local Regulation Drafting: Examining the Legislative Function of the Regional People’s Representative Council (DPRD) of Probolinggo City. The Sunan Ampel Review of Political and Social Sciences, 5(1), 46–58. https://doi.org/10.15642/sarpass.2025.5.1.46-58
Issue
Vol. 5 No. 1 (2025): November
Section
Articles
Creative Commons License

This work is licensed under a Creative Commons Attribution-ShareAlike 4.0 International License.

References

AFRILIANA, N., UMAR, U., & KHADAFIE, M. (2023). Implementasi Fungsi Legislasi Dprd Kabupaten Sumbawa Barat Dalam Pembentukan Peraturan Daerah. Ganec Swara, 17(4), 1563. https://doi.org/10.35327/gara.v17i4.644

Amaluddin, Z., & Saputra, E. (2021). Pembuatan Peraturan Daerah Berdasarkan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 Dalam Sistem Pembuatan Perundang-Undangan Menurut Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 Perspektif Fiqh Siyasah Dusturiyah. Al-Sulthaniyah, 10(1), 60–75. https://doi.org/10.37567/al-sulthaniyah.v10i1.387

Azmi, & Putera, K. (2018). PELAKSANAAN LEGISLASI DPRD KABUPATEN KARIMUN (Studi Pembentukan Perda Periode 2018). Universitas Karimun, 118–134.

Azzahra, T., Saptawan, A., & Mardianto, M. (2023). Peran Anggota DPRD Perempuan dalam Pembentukan Peraturan Daerah di DPRD Kota Palembang, 2014-2019. PESIRAH: Jurnal Administrasi Publik, 2(1), 1–14. https://doi.org/10.47753/pjap.v2i1.25

Devitasari, I. (2017). Peran Anggota Dprd Perempuan Dalam PembuatanPeraturan Daerah Tentang Pengarusutamaan GenderDi Sulawesi Selatan. The POLITICS : Jurnal Magister Ilmu Politik Universitas Hasanuddin, 3(2), 108–124.

Fedayyen, M. Y. (2022). Fungsi Dewan Perwakilan Rakyat Daerah dalam Penyususunan Peraturan Daerah Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Tojo Una-Una. Jurnal Ilmiah Administratie, 18(1), 39–49. https://ojs.unsimar.ac.id/index.php/administratie/article/view/450%0Ahttps://ojs.unsimar.ac.id/index.php/administratie/article/view/450/416

Fiantika, Wasil M, Jumiyati, Honesti, Wahyuni, Jonata, E. a. (2022). Metodologi Penelitian Kualitatif. In Metodologi Penelitian Kualitatif. In Rake Sarasin (Issue Maret). https://scholar.google.com/citations?user=O-B3eJYAAAAJ&hl=en

Galuh Sekar Wijayanti, M., & Saraswati, R. (2016). Pelaksanaan Fungsi Legislasi Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kota Semarang Dalam Pembentukan Peraturan Daerah. Diponegoro Law Review, 5(2), 1–17.

Haratik. (2016). Fungsi Legislasi DPRD Kabupaten Nunukan dalam Pembentukan Peraturan Daerah. PUBLICIO: Jurnal Ilmiah Politik, Kebijakan, Dan Sosial, 37–45.

Kaisupy, F. A., Tuanaya, W., & Wance, M. (2020). Peran Anggota Legislatif Dalam Pembuatan Peraturan Daerah Kabupaten Seram Bagian Barat. Moderat: Jurnal Ilmiah Ilmu Pemerintahan, 6(2), 410–435. https://jurnal.unigal.ac.id/index.php/moderat/article/view/3411

Kamaludin, K., Arman, A., & Dunggio, S. (2022). Analisis Sinergi Eksekutif Dan Legislatif Dalam Penyusunan Peraturan Daerah Tentang APBD Di Kabupaten Kolaka Utara. Hulondalo Jurnal Ilmu Pemerintahan Dan Ilmu Komunikasi, 1(1), 01–17. https://doi.org/10.59713/jipik.v1i1.16

Khotibul Umam, Kuswanto, & Syaiful Bahri. (2023). Peranan Dprd Dalam Proses Penyusunan Peraturan Daerah Di Kabupaten Jombang Berdasarkan Undang-Undang No. 23 Tahun 2014. Justicia Journal, 12(2), 285–303. https://doi.org/10.32492/jj.v12i2.12210

Lasut, F. M. (2018). ANALISIS FUNGSI LEGISLASI DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH (DPRD) KOTA MANADO DALAM PEMBENTUKAN PERATURAN DAERAH. Lex Administratum, 4(4), 1–9. http://dx.doi.org/10.1016/j.gde.2016.09.008%0Ahttp://dx.doi.org/10.1007/s00412-015-0543-8%0Ahttp://dx.doi.org/10.1038/nature08473%0Ahttp://dx.doi.org/10.1016/j.jmb.2009.01.007%0Ahttp://dx.doi.org/10.1016/j.jmb.2012.10.008%0Ahttp://dx.doi.org/10.1038/s41598-018-2212

Listia Rika Tini, D., & Inna Alfiyah, N. (2024). PENGGUNAAN HAK INISIATIF ANGGOTA DPRD KABUPATEN SUMENEP PERIODE 2019-2024 DALAM PROSES PEMBUATAN PERATURAN DAERAH. Jurnal Public Corner Fisip Universitas Wiraraja, 17(2), 91–110.

Loda, T., Gosal, R., & Kairupan, J. (2019). Kinerja DPRD Dalam Melaksanakan Fungsi Legislasi di DPRD Kabupaten Halahera Barat. Eksekutif, Jurusan Ilmu Pemerintahan, 3(3), 1–12.

Mardialamsyah, Syamsir, & Yarni, M. (2024). IMPLEMENTASI FUNGSI LEGISLASI DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH DALAM PEMBENTUKAN PERATURAN DAERAH. 2Limbago: Journal of Constitutional Law, 4(2), 182–192.

Maryanto, S., Putubasai, E., & Sasora, F. (2022). Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Tentang Pemerintahan Daerah Di Kabupaten. Jurnal Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik, 05(01), 40–51.

Mustafa, A. (2018). Implementasi antara Legislatif dan Eksekutif dalam Pembentukan Peraturan Daerah yang Partisipatif. Jurnal Al-Qadau: Peradilan Dan Hukum Keluarga Islam, 5(2), 295. https://doi.org/10.24252/al-qadau.v5i2.7110

Nasution, A. F. (2016). Metode Penelitian Kualitatif.

Nopliardy, R. (2017). MEKANISME PEMBENTUKAN PERATURAN DAERAH DAN IMPLIKASI DIBATALKANNYA PERATURAN DAERAH BAGI PROGRAM LEGISLASI DAERAH PROVINSI DAN KABUPATEN/KOTA (Mechanism. Al’Adl, 9(1), 87–109.

Nurdin, A. (2020). Implementasi Fungsi Legislasi Dewan Perwakilan Rakyat Daerah pada Pembentukan Peraturan Daerah. Al-Ishlah: Jurnal Ilmiah Hukum, 23(1), 53–76. https://doi.org/10.56087/aijih.v23i1.36

Provinsi, D., Utara, S., & Dachi, T. (2018). Evaluasi Implementasi Peraturan Daerah Sebagai Sebuah Hukum Dalam Rangka Meningkatkan Fungsi Legislasi Dprd Provinsi Sumatera Utara. Jurnal Prointegrita, 6(3), 32–47. https://doi.org/10.46930/jurnalprointegrita.v6i3.2428

Ria Juniar Rizkyawati. (2019). Implementasi Fungsi Legislasi Dprd Dalam Pembentukan Peraturan Daerah Di Kota Tarakan Provinsi Kalimantan Utara. Eprints.Ipdn, 4, 9–25.

Samson, M. S. F., Liando, D., & Kimbal, A. (2019). Fungsi Legislasi Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Dalam Penyusunan Peraturan Daerah Inisiatif di Kota tidore Kepulauan. Eksekutif: Jurnal Jurusan Ilmu Pemerintahan, 3(3), 1–12. https://ejournal.unsrat.ac.id/index.php/jurnaleksekutif/article/view/23914/23570

Satia, M. R., Satia, M., & Yusuf, M. (2022). Implementasi Fungsi Legislasi Dprd Dalam Pembentukan Peraturan Daerah (Kajian Di Badan Pembentukan Peraturan Daerah Dprd Provinsi Kalimantan Tengah). Pencerah Publik, 9(2), 40–49. https://doi.org/10.33084/pencerah.v9i2.4256

Siregar, S. F., Nadila, R., Hsb, N., & Rinaldi, F. (2023). Partisipasi Masyarakat Dalam Proses Pembentukan Penyusunan Peraturan Daerah. Innovative: Journal Of Social Science Research, 3(3), 7877–7890. http://j-innovative.org/index.php/Innovative/article/view/3058

Taluke, R. (2018). KEDUDUKAN PEMERINTAH DAERAH DAN DPRD DALAM PENYUSUNAN PERATURAN DAERAH (PERDA). Lex Et Societatis, VI(4), 51–56.

Telaumbanua, D. (2018). Pembentukan Peraturan Daerah Kabupaten / Kota. Jurnal Education and Development, 4(1), 96–103. https://journal.ipts.ac.id/index.php/ED/article/view/279

Wahyono, E. (2016). Peranan Dprd Kabupaten Probolinggo Dalam Penyusunan Peraturan Daerah (Perda) Ditinjau Berdasarkan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 12 Tahun 2011 Tentang Pembentukan Peraturan Perundang-Undangan. Jurnal IUS, VII(01), 1–23.

Yarsina, N. (2019). EFEKTIFITAS PELAKSANAAN HAK INISIATIF DPRD DALAM PEMBUATAN PERATURAN DAERAH. Ensiklopedia Social Review, 1(1), 29–34.